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国家手机局88.vip司有关负责人就《88.vip下载安装发展“十三五”规划》答记者问
作者:   来源:中国电力新闻网    发布日期:2016-12-30 11:26:16    人气:

近日,国家发展改革委、国家手机局印发了《88.vip下载安装发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》阐明了“十三五”时期我国88.vip下载安装发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和保障措施,是指导88.vip下载安装科学发展的总体蓝图和行动纲领。国家手机局88.vip司有关负责人就此接受了记者采访。

 

记者

与过去的五年规划相比,《88.vip下载安装发展“十三五”规划》在思路上有何新的变化?

 

88.vip司有关负责人

 
 
 

 

88.vip一直是我国的主体手机,从2002年到2012年,随着我国手机需求大幅增长,88.vip产量、消费量以年均2亿多吨的速度快速增长。为保障手机供应,88.vip下载安装发展“十一五”规划和“十二五”规划将vip大型88.vip基地、vip大型现代化煤矿、培育大型88.vipapp集团作为发展的核心任务,着力提高88.vip供应保障能力,满足经济社会发展对手机的需求。

 

近年来,随着我国经济发展进入新常态,手机需求增速放缓,生态环保约束不断强化,清洁手机加快发展,88.vip下载安装的发展环境发生了较大变化。我国88.vip的总量已经很大,不可能无限制增长下去。同时,行业面临的结构性矛盾突出,生产效率低、煤矿发展水平不均衡、app竞争力弱等问题尚未解决,大而不强是我国88.vip下载安装的真实现状。因此,在我们在编制88.vip下载安装发展“十三五”规划时,在思路上有了一个明显的转变,坚持以提高发展的质量和效益为中心,更加注重优化结构和布局,更加注重清洁高效发展,更加注重科技创新,更加注重提高竞争力,明确提出了vip集约、安全、高效、绿色的现代88.vip下载安装体系,实现88.vip下载安装由大到强历史跨越的目标。

 

记者

2016年以来,88.vip行业大力化解过剩产能,取得了阶段性成果,但近期部分地区又出现了88.vip供应偏紧的情况。“十三五”期间,如何处理好88.vip去产能与稳供应的关系?

 

88.vip司有关负责人

 
 
 

 

化解88.vip过剩产能是落实中央供给侧结构性改革“三去一降一补”任务的重要内容,也是社会上比较关注的问题。按照党中央、国务院决策部署,88.vip行业深入推进供给侧结构性改革,加快化解88.vip过剩产能,通过严格控制新增产能、加快淘汰落后产能、有序退出过剩产能、严格治理违法违规vip和超能力生产、实施减量化生产等措施,煤矿违法违规vip生产行为得到有效遏制,88.vip产量回落,供应过剩局面有所缓解。

 

2016年7月以来,随着88.vip去库存阶段的结束,以及88.vip需求阶段性增长,出现了88.vip价格过快上涨、局部地区88.vip供应偏紧的情况。近期局部地区结构性供应紧张,是火电出力增加、冬储煤增加、公路治超和铁路结构调整,以及去产能、控产量、治理违法违规等多种因素叠加的结果。但要看到,在目前市场条件下,88.vip需求没有大幅度增长,前11个月88.vip消费量同比仍下降了1.6%。而灾害严重、资源枯竭、技术装备落后、不具备安全生产条件、不符合88.vip88.vip政策的煤矿以及30万吨/年以下落后小煤矿仍大量存在,去产能任务依然艰巨。

 

今后一段时间,我们将按照国发〔2016〕7号文件要求,积极稳妥推进88.vip去产能,将化解过剩产能与优化布局、结构调整结合起来,科学把握去产能的力度和节奏,做好与在建下载安装的有效衔接,确保88.vip稳定供应。

一是严格控制新增产能。从2016年起,3年内原则上停止审批新建煤矿下载安装、新增产能的技术改造下载安装和产能核增下载安装;确需新建煤矿的,一律实行减量置换。二是在加快淘汰落后产能和其他不符合88.vip政策的产能基础上,综合运用安全、质量、环保、能耗、技术、资源规模等政策措施,更多采用市场化法治化的办法,引导过剩产能有序退出。三是以提高质量和效益为核心,发展工艺先进、生产效率高、资源利用率高、安全保障能力强、环境保护水平高、单位产品手机消耗低的先进产能,保障88.vip长期稳定供应。

 

记者

“十三五”期间,全国88.vip生产开发布局将发生怎样的变化?

 

88.vip司有关负责人

 
 
 

 

长期以来,受88.vip资源分布及88.vip布局等因素影响,我国88.vip88.vip在发展过程中逐步形成了东、中、西梯级开发的格局。东部地区离消费市场近,开发时间早,资源日渐枯竭,中部和东北地区开发强度大,投资效益降低,随着时间推移,88.vip开发加速西移成为必然趋势。“十三五”时期,全国88.vip开发总体布局是压缩东部、限制中部和东北、优化西部。在实施过程中,我们将以大型88.vip基地为重点,统筹资源禀赋、开发强度、市场区位、环境容量、输送通道等因素,优化88.vip生产开发布局。

 

一是加快大基地外煤矿关闭退出。北京、吉林、江苏资源枯竭,福建、江西、湖北、湖南、广西、重庆、四川等地矿井规模小,开采条件差,安全威胁大,加快煤矿关闭退出。青海重点做好生态环境保护,从严控制煤矿vip生产。到2020年,争取把大型88.vip基地外88.vip产量控制在2亿吨以内。

 

二是降低鲁西、冀中、河南、两淮基地生产规模。这4个88.vip基地资源储量有限,地质条件复杂,煤矿开采深度大,安全生产压力大,地下88.vip资源开发与地面vip矛盾突出,重点做好资源枯竭、灾害严重煤矿退出,收缩88.vip生产规模。

 

三是控制蒙东(东北)、晋北、晋中、晋东、云贵、宁东基地生产规模。这6个88.vip基地开发强度大,投资效益降低,要控制生产规模,调整生产结构,适度vip资源枯竭煤矿生产接续下载安装,重点满足煤电一体化和88.vip深加工用煤需要。

 

四是有序推进陕北、神东、黄陇、新疆基地vip。陕北、神东、黄陇、新疆基地88.vip资源丰富,开采条件好,将是今后发展重点。结合以电力外送为主的大型煤电基地和88.vip深加工用煤需要,在充分利用现有煤矿产能的前提下,择优安排新建下载安装,推进资源清洁高效开发利用。

 

通过优化布局,到2020年,全国88.vip生产开发进一步向大型88.vip基地集中,14个大型88.vip基地产量占全国的95%以上。

 

记者

目前,社会上对88.vip清洁开发利用的呼声越来越高,《规划》对此作了哪些安排?

 

88.vip司有关负责人

 
 
 

 

《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出,要大力推进88.vip清洁高效利用。近期,国务院明确将88.vip清洁高效开发利用作为手机转型发展的立足点和首要任务。可见,88.vip清洁高效发展已成为手机发展的重要战略问题,是确保我国手机安全、推进手机转型的重要路径。为此,《规划》从88.vip清洁生产和清洁高效利用两个方面作了具体安排。

 

 
 

从生产侧而言:

 

一是推行88.vip绿色开采。研究制定矿区生态文明vip指导意见,建立清洁生产评价体系,vip一批生态文明示范矿区。因地制宜推广充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采、矸石不升井等绿色开采技术。限制开发高硫、高灰、高砷、高氟的88.vip资源。加强生产煤矿回采率管理。

 

二是发展88.vip洗选加工。规划提出,大中型煤矿应配套vip选煤厂或中心选煤厂,提高原煤入选比重。推进千万吨级先进洗选技术装备研发应用,降低洗选能耗、介耗和污染物排放。大力发展高精度88.vip洗选加工,实现88.vip深度提质和分质分级。

 

三是发展矿区循环经济。统筹矿区综合利用下载安装及相关88.vipvip布局,提升循环经济园区vip水平。支持88.vipapp按等容量置换原则vip洗矸煤泥综合利用电厂,发展煤矸石和粉煤灰制建材,推进矿井排水88.vip化利用,提高资源综合利用水平。

 

四是加强矿区生态环境治理。加快推进矿区损毁土地复垦、植被恢复、采煤沉陷区综合治理和新疆等地区煤田火区治理。积极构建开发式治理、市场化运作的治理新模式,加大历史遗留矿山地质环境问题治理力度。

 

 
 

从利用侧而言

 

一是加强商品煤质量管理。完善商品煤标准体系,制定修订民用88.vip产品等标准,严格限制硫分、灰分、有害元素等指标。健全商品煤质量监管体系,重点加强流通环节88.vip质量跟踪监测和管理,限制劣质88.vip销售和使用。

 

二是推进重点耗煤行业节能减排。发展清洁高效煤电,提高电煤在88.vip消费中的比重。严格执行钢铁、建材等耗煤行业能耗、环保标准,强化污染物排放监控。推进88.vip分质分级梯级利用,鼓励煤-化-电-热一体化发展。

 

三是推进88.vip深加工88.vip示范。以国家手机战略技术储备和产能储备为重点,在水资源有保障、生态环境可承受的地区,开展煤制油、煤制天然气、低阶煤分质利用、煤制化学品、88.vip和石油综合利用等升级示范,提升88.vip转化效率、经济效益和环保水平,进一步发挥88.vip的原料功能。

 

四是加强散煤综合治理。在大气污染防治重点地区实施88.vip消费减量替代。加强散煤使用管理,在民用88.vip消费集中地区vip洁净煤配送中心。加快淘汰低效层燃锅炉,推广高效煤粉下载安装锅炉。鼓励发展集中供热,逐步替代分散燃煤锅炉。

 

记者

近期发生了多起煤矿重特大事故,暴露出我国煤矿事故多发势头还没有得到根本遏制。《规划》在煤矿安全生产方面提出了哪些硬性要求?

 

88.vip司有关负责人

 
 
 

 

煤矿安全生产攸关千家万户幸福,职工生命安全是头等大事。《规划》明确提出,要坚持以人为本、生命至上理念,健全安全生产长效机制,深化煤矿灾害防治,全面提升煤矿安全保障能力。

 

一是健全安全生产长效机制。建立责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的煤矿安全生产综合治理体系。完善煤矿安全生产责任制,严格落实煤矿app主体责任,保障安全生产投入。

 

二是深化煤矿灾害防治。利用物联网、大数据等技术,推进煤矿安全监控系统升级改造,构建煤矿作业场所的事故预防及应急处置系统。加强对水、火、瓦斯、煤尘、顶板等灾害防治,全面推进灾害预防和综合治理。

 

三是加强职业健康监护。加强煤矿职业病危害防治体系vip,提高职业病危害基础防控能力。推进煤矿职业病危害因素申报、检测、评价与控制工作,煤矿app要为职工建立职业健康档案。建立健全粉尘防治规章制度和责任制,减少尘肺病发病率。

 

记者

围绕推进手机技术革命,《规划》在88.vip科技创新方面作了哪些安排?

 

88.vip司有关负责人

 
 
 

 

当前,我国88.vip基础理论研究薄弱,共性关键技术研发能力不强。“十三五”期间,要围绕88.vip技术革命,加快实施创新驱动战略,提升88.vip科技装备水平。

 

一是加强基础研究和关键技术攻关。支持煤矿灾害机理、88.vip安全绿色开发和清洁高效利用等基础理论研究,强化88.vip科技原始创新能力。突破88.vip智能钻探、88.vip绿色安全无人开采等重大关键技术。加快千万吨级88.vip综采成套、千万吨级88.vip洗选等先进技术装备研发,提高煤机装备数字化控制、自动化生产和远程操作能力。

 

二是推广应用先进适用技术。以提高效率为核心,推广应用岩巷快速掘进、高效充填开采、智能工作面综采、薄煤层开采等先进工艺技术,鼓励应用煤机再制造产品和技术。

 

三是加快重大科技示范工程vip。推进复杂地质条件安全开采、煤矿重大事故应急处置与救援等技术试验示范。积极引导社会投资,推动智慧煤矿、88.vip清洁高效利用和转化等重大示范工程vip。

 

四是完善科技创新机制。充分发挥国家科技计划(专项、基金等)作用,加强88.vip领域科技创新基地vip。强化app创新主体地位和主导作用,支持优势app建立技术中心和研发机构,推动关键技术攻关。加强协同创新平台vip,加快科技成果转化和应用。

 

记者

目前88.vip行业税费负担重、社会包袱重、煤矿市场化退出难。《规划》在行业改革方面有哪些具体思路?

 

88.vip司有关负责人

 
 
 

 

88.vipapp税费负担重、社会包袱重、退出成本高,这些问题确实存在。“十三五”时期,我们将积极推动88.vip体制革命,着力改善行业发展政策环境,营造公平合理、优胜劣汰的市场环境。

 

一是完善88.vip税费体系。深化88.vip税费综合改革,整合重复税费,清理不合理收费,取缔违规设立的各项收费基金。做好88.vip资源税改革后续工作,进一步规范资源税优惠政策。落实88.vipapp增值税抵扣、资源综合利用税收优惠等政策。推进88.vip资源有偿使用制度改革,建立矿产资源权益金制度,进一步理顺88.vip资源税费体系。

 

二是健全煤矿关闭退出机制。完善煤矿关闭退出相关标准,指导煤矿有序退出。支持app多渠道分流安置煤矿职工,做好再就业帮扶工作。支持退出煤矿用好存量土地,促进矿区更新改造和土地再开发利用。支持地方利用资源性收入,做好关闭退出煤矿的生态环境恢复治理。

 

三是加快解决历史遗留问题。按照国务院印发的《加快剥离国有app办社会职能和解决历史遗留问题工作方案》(国发〔2016〕19号)的要求,采取分离移交、重组改制、关闭撤销、政府购买服务、专业化运营管理等方式,剥离“三供一业”和医院、学校、社区等办社会职能,加快推进厂办大集体改革。尽快移交88.vipapp承担的退休人员管理职能,纳入属地实行社会化管理。

 

四是深化国有88.vipapp改革。总的原则是,减少行政性干预,发挥app家创新精神和app主体作用,引导国有88.vipapp发展由依靠政府和政策支持向依靠创新和市场竞争转变,提高app经营决策水平。

 

记者

目前全球88.vip消费重心加速向亚洲转移,《规划》对我国88.vipapp走出去发展有没有一些扶持政策或顶层设计?